從社會科課程發展學會 轉型到 台灣公民實踐教育學會

詹志禹（政大教育學院）

「中華民國社會科課程發展學會」是在十餘年前，因應九年一貫課程改革運動而誕生，當時本學會為研究社會學習領域的課程綱要，並處理課程統整等複雜問題，非常積極參與課程發展及教育改革。

若 干年後，九年一貫課程逐漸塵埃落定，能解決的問題已經解決，不能解決的問題盤根錯節仍非一個學會所能解決，會員逐漸失去參與的熱度，甚至連若干屆的理、監 事都失去熱度，理、監事會議常常開不起來，讓理事長非常難為，常常必須打電話拜託理、監事開會。大約兩年前的一次會員大會暨理、監事會議，我恰巧有要事無 法出席，結果就被選為理事，同時又被理事會推為理事長。

在 黃炳煌 老師的指導以及 李文富 博士的協助之下，我們試著運作，發現確實有很大的困難，大家的熱情已經不在，這個學會需要新的目標、新的精神與新的定位來凝聚新的共識並喚起新的熱情。我們幾經思考，並與幾位專家學者、優秀老師討論之後，覺得「積極公民」（active citizenship）是一個頗具時代性的概念，是熱門的研究議題，是社會學習領域非常重要的培育目標，也是民主社會的基石，可以作為本學會積極轉型的新定位。

最 近茉莉革命蓬勃發展，追求的理想無非是一個民主的體制與自由法治的社會，這是當前人類社會最基本、最卑微的一個要求。但從已經有長久民主經驗的社會發展史 來看，民主仍然潛藏許多風險，例如，投票與多數決雖然具有「以數人頭代替打人頭」的優點，但是，稍一走偏，也可能產生「多數暴力」的問題。又如，選舉制度 與資本主義過度結合時，也可能產生「鈔票決定選票」的問題。此外，代議制度的設計，也經常讓公民在選舉時「只能從一盒爛蘋果之中挑一顆比較不爛的」，選完 之後又往往不知道代議士（議員/委員）的所作所為，即使知道也通常無可奈何，並且阻隔了公民的參與機會。有些公民因此變得冷漠、疏離或犬儒主義。這樣的民主，被某些學者稱為「弱民主」（weak democracy）。

在「強民主」（strong democracy）的社會裡，公民不是「投完選票、回家睡覺」，他們對於改善環境與社會很有效能感，非常積極地參與社區事務和決策，關懷 社會與環境變遷，注意民代行為與國會議事運作，累積系統資訊以做出更理性的選擇，批判不正義或違反人權的政策，展開社會行動以促進良善法案和社會福祉。這 種積極公民的素養沒有止境，不是一蹴可成，必須從基礎教育到終身教育長年發展。台灣的中、小學社會 學習領域之教育實踐，一直偏重知識傳授，很少涉及社會關懷（最常是嘴巴講講或偶而做一點象徵性的活動），更少涉入社會行動，反而是近十餘年來所發展的一些 較有理念的社區大學，標榜「知識解放、建立公民社會」，透過社區參與、環境關懷、公民議題論述與社會行動來學習，培養出許多積極公民。有趣的是，研究發現 透過社會參與甚至可以延緩老化、維持健康和樂活態度。我們將「社會科課程發展學會」轉型為「臺灣公民實踐教育學會」，希望可以協助各階段教育產生連結，讓關心台灣社會的教育社群可以共同為「培養積極公民、催生公民社會」而努力。